对控烟这个“撕裂”朋友圈的话题 今天我们来聊一聊

“来，烧起！”

在很多人印象里，重庆人性格大开大合、不拘小节，不少人在社交场合总是烟来烟去，再加上大西南烟叶品种好、味道巴适，重庆吸烟人群数量之庞大不容小觑。

《2016年重庆市城市成人烟草调查（TQS）报告》日前发布。据报告，在我市主城15岁及以上的成人中，共有174万人在吸烟。其中，男性吸烟率为46.7%（169万人），女性吸烟率为1.5%（5万人）。平均而言，每日吸卷烟者每日吸烟量为16.8支卷烟。

重庆的戒烟控烟之路

目前，全国已经有十几个城市通过立法形式明确规定公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内“禁止吸烟”。

在四个直辖市中，除重庆外，北京、上海、天津均已出台禁烟法。最近出台的《健康中国2030规划纲要》也明确表示，推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟。

其实早在2003年，重庆就通过并施行了《重庆市爱国卫生条例》，其中规定医院、学校、公共电梯、公共交通工具等四类公共场所禁止吸烟，在商场、单位、影院等公共场所除吸烟区外禁止吸烟，对违法相关规定的个人的单位由爱国卫生委员会进行罚款。去年，重庆市还与成都、西安、武汉、厦门等五个城市成为第三批“中国控烟伙伴——无烟城市项目”创建城市，将获得资金、培训及技术上的支持以建立控烟规划，重庆市健康教育所也随即开展了此次烟草调查。

近年来，戒烟门诊、免费的戒烟干预热线都在重庆相继开展，但是通过这些途径帮助戒烟的烟民比例并不高。

室内公共场所全面禁烟还是控烟？

调查结果显示，在（11月21日）过去30天内，我市48.1%的成人在室内工作场所暴露于二手烟，42.1%的非吸烟者在室内工作场所暴露于二手烟。38%的成人报告在家中暴露于二手烟，26.6%的非吸烟者在家中暴露于二手烟，其中男性17.4%，女性31.7%。

室内公共场所全面禁烟还是控烟，是一个可以撕裂朋友圈的问题。北京关于室内公共场所全面禁烟的规定就曾引发争论，一些人认为，烟民吸烟的权利也要保护，所以公共场所要设立吸烟区。反对者则认为一旦设立，还是会有“二手烟”隐患，一些特定场所就应该全面禁烟。

而在此次调查中，受访者对重庆7类室内公共场所完全禁止吸烟的支持力度也各有不同，对医院的支持力度最大（96.2%），其他依次为中小学校（95.3%）、大学（91.3%）、工作场所（89.6%）、出租车（88.7%）、餐馆（76.8%）、酒吧/夜总会（55.7%）。

在江北区中医院，记者看到门诊大厅内和走廊均贴有醒目的禁烟标志，但在走廊尽头的窗户处发现有烟蒂。工作人员告诉记者，医院内是明确全面禁烟的，但仍有不自觉的人会在楼道、厕所等地方躲着抽。“虽然经过劝阻都可以制止，但这样的现象还是时有发生，我们除了严肃地进行警告外也没有别的办法。”

在南坪商圈的万达和百盛商场，工作人员均表示不了解，所在商场内并未设置吸烟区，但在遇到吸烟者时会上前制止。在肯德基和麦当劳等连锁快餐店中，工作人员明确表示店内禁止吸烟，顾客吸烟的情况总体很少见，如果有他们也会及时上前制止。

对于“二手烟”带来的烦恼，在观音桥某广告公司工作的张小姐深有感触，“我们是几十人的大办公室，里面有好几个男同事爱抽烟，其中还有自己的上级，大家碍于情面一直不好说。”虽然经过女同事们的联合反映，吸烟者均“有所表示”，不会直接坐在工位上吸烟，改成在窗户边或者去厕所，但办公室还是闻得见烟味。

禁烟控烟面临“挑战”

重庆市健康教育所控烟办副主任吴成斌表示，在推进禁烟控烟工作过程中，相关部门也遇到一些执法难取证难的问题，数量有限的工作人员需要面对庞大的吸烟人群，监督公共场所和单位带来的效果也是参差不齐，有的单位执行起来很配合很到位，有些却不行。

而2003年出台的《重庆市爱国卫生条例》在目前看来已不能适应人们的健康需求，亟待完善。

根据《烟草控制框架公约》、《健康中国2030规划纲要》和无烟城市项目安排，重庆健康教育所还将持续开展烟草流行趋势、室内公共场所和工作场所，二手烟暴露以及烟草危害认知，民众对公共场所禁烟态度等方面的科学调查和跟踪监测，为重庆控烟工作提供政策依据，也为出台无烟城市立法提供数据支持。

专家：可采取强制性措施

重庆社科院公共政策研究部部长康庄认为，站在公共政策的角度，为保证禁烟控烟不流于形式，能够贯彻落实，在制定过程中一方面要明确责任主体，另一方面更需要明确有行为能力的执行主体，有关部门在草拟制定过程中可以将视野放宽在部门之外，必要时还可制定细则来为监督管理提供手段和依据。在贯彻执行方面，可以将执法权与社会公共服务结合，在日常公共管理中可以采取一个队伍综合执法的方式，而不是多个队伍专业执法，以达到节约资源提高效率的目的。

对此，您怎么看？

（重庆时报整理）